Новости политики

Федеральный кистень безопасности

Документ наделяет ФСБ правом выносить гражданам официальные предостережения "о недопустимости действий, создающих условия для преступлений" и "об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ".

В случае неисполнения требований предписаний сотрудников ФСБ или создания помех для выполнения ФСБ своих служебных обязанностей, граждан РФ отныне могут посадить на срок до 15 суток. Новые поправки также предусматривают внесение изменений в статью 19.3 КоАП. Статья дополняется частью 4, которая предусматривает административную ответственность за неповиновение "законному требованию сотрудников ФСБ". За неповиновение распоряжению сотрудника ФСБ и воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей новый законопроект предусматривает также штрафы для граждан в размере от 500 до 1 тысячи рублей. При этом штраф для должностных лиц предусмотрен в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей, для юридических — от 10 тысяч до 50 тысяч рублей.

Как гласит новый документ, руководитель органа ФСБ или его заместитель, уполномоченные объявлять официальное предостережение, в течение 10 дней после получения ими информации о совершении физическим лицом "действий, создающих условия для совершения преступлений", по итогам проверки этих данных, принимают решение об объявлении данному лицу официального предостережения. При этом, не позднее чем через 5 дней со дня принятия указанного решения об официальном предостережении физическое лицо должно быть извещено о нем.

Правда, все административные санкции новый законопроект не распространяет на граждан в случае уже применения в отношении них "мер профилактики". Кроме того, представление об устранении "причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ", равно как и официальное предостережение от органов ФСБ отныне могут быть обжалованы в суде.

Новые поправки вызвали вполне ожидаемую бурную реакцию в обществе. Многие граждане справедливо сочли новые поправки наступлением на свои права. В российской блогосфере новый закон вызвал самый разный спектр протестов: от взгляда на него, как на призрак "нового 37-го года" и вплоть до попыток интерпретировать его как попытку полностью задавить русское движение.

Новый закон вызвал также протесты правозащитников, которые неоднократно призывали законодателей не принимать закон, считая, что расширять права ФСБ – означает провоцировать у них вседозволенность, коррупцию и нарушения прав человека. Особенно удручило пользователей то обстоятельство, что в ходе обсуждения законопроекта в Госдуме из текста документа было исключено положение об опубликовании текстов представлений и официальных предостережений ФСБ в СМИ. Иными словами – отсутствие должного публичного контроля в той сфере, которая даже для ФСБ требует предельной публичности, вызывает только лишние подозрения, что для ФСБ создает дополнительную коррупционную базу.

С критикой новых поправок выступил и главный российский омбудсмен — уполномоченный по правам человека при президенте России Владимир Лукин. Члены президентского совета по развитию структур гражданского общества обратились к президенту с просьбой не ставить свою визу под поправками. О своем несогласии с новым законопроектом выступила и Общественная палата.

Авторы и лоббисты закона настаивают на том, что новые поправки позволяют поднять эффективность борьбы с терроризмом и его проявлениями в обществе. Тем же самым, видимо, мотивируется и исключение из первоначальной версии нового закона положений об ответственности за невнимательность к подобным предупреждениям в отличие от его первоначальной версии и положения о вызове лица в органы безопасности для объявления официального предостережения.

Однако оговорки силовиков не могут скрыть главное. С необходимостью повышения эффективности антитеррористических мероприятий согласно абсолютное большинство общества – все мы живем под постоянной террористической угрозой. Однако постоянные апелляции на эту тему со стороны силовых структур уже набивают оскомину. Ведь у ФСБ и без нового закона огромные права, привилегии и пространство для реализации свой деятельности — и вряд ли кто в нашей стране сможет им реально помешать, даже если захочет. И о "повышении эффективности" говорится уже не первый год. Но привела ли эта риторика и даже реальное усиление бдительности и реальные антитеррористические к системным успехам? Баксанскую ГЭС взорвала небольшая группа боевиков, в то время как ГЭС охраняли всего два человека. К тому же, как говорят последние данные, они спасли на своем посту, охраняя стратегический объект инфраструктуры России! И это после всех слов об усилении безопасности на подобных объектах после трагедии на Саяно-Шушенской ГЭС!

Поэтому возникает закономерный вопрос: что помешало ФСБ проконтролировать должным образом эту ситуацию без всяких дополнительных законов – ведь для этого они вовсе не требовались? Что мешает чекистам "закрутить гастйки" на действительно необходимых направлениях, где регулярно совершаются вопиющие "проколы", а не "кошмарить" общество крайне сомнительными с правовой точки зрения мерами?

Ведь закручиваются не просто "гайки" — создается немыслимая в современном правовом поле основа для юридического преследования человека авансом. Ни в одной развитой стране мира человека не преследуют за преступления, которые он не совершал. Похожие реалии живы лишь в абсолютно тоталитарных обществах, либо в произведениях писателей-фантастов, вроде достопамятного рассказа Уильяма Тэнна "Срок авансом", где общество будущего предлагает добровольно отбыть срок любому законопослушному человеку в обмен на лицензию на убийство в будущем.

Но будущее-будущим, а вот современный закон, который пролоббировала ФСБ, размывает весь правовой фундамент нашего государства, построенного на правовых нормах европейской цивилизации. А именно – размывается авторитет законов, как таковых, который в нашей стране и так невысок. Ведь доселе законы абсолютно центрировали все правовое здание. Но люди и организации карались именно за действия, прописанные в юридическом поле, а не за намерения и не по мотивам политической целесообразности или подозрения в неблагонадежности.

Поэтому и возникает вопрос: кто и по каким нормам в ФСБ будет определять конкретные критерии того или иного предостережения? Ведь как и в июньских поправках в закон "Об информации, информатизации и защите информации", также пролоббированных ФСБ и дающих право правоохранительным органам выносить похожие "предостережения" провайдерам и интернет-сайтам за подозрительные комментарии читателей, процедура этих самых "предостережений" абсолютно не определена. Не прописано ни строчки насчет нормативной базы, на которой должны основываться "предостережения", ни насчет точных сроков, в течение которых обязаны реагировать граждане на интерес "органов" к ним. А если гражданин уехал в отпуск? Или письмо из органов похищено из его почтового ящика? И как именно себя будут вести "компетентные структуры"? Сразу определят в кутузку или подождут и подадут в суд? И кто первым вообще должен идти в суд, если гражданина не устроят притязания ФСБ?

Кстати, первые "грабли" июньской инициативы ФСБ уже работают: сетевое сообщество уже возмущено притянутым за уши преследованием сайта АПН за "экстремистский комментарий" одного из анонинмых читателей многомесячной давности, который Роскомнадзор "вдруг" примерно-показательно вдруг "обнаружил". Также абсолютно по-идиотски выглядит решение Центрального районного суда Комсомольска-на-Амуре, который обязал местного интернет-провайдера РА РТС "Роснет" закрыть доступ абонентов к пяти сайтам. В их числе — популярный видеохостинг Youtube, а также сетевые библиотеки lib.rus.ec, zhurnal.ru, thelib.ru и сайт web.archive.org, на котором хранится архив проиндексированных веб-сайтов, многие из которых уже удалены. Причина такого решения — размещенные на этих сайтах "Mein Kampf" Адольфа Гитлера и видеоролик "Россия для русских". Суд посчитал, что провайдер несет ответственность за контент юридически не принадлежащих ему сайтов. Это все равно, что признать ответственность не издания, а типографии за выпускающейся на ней, в том числе, и незначительного тиража сомнительной бумажной продукции и закрыть ее. А можно пойти еще дальше – и запретить бумагу – так как на ней также часто печатается всякого рода экстремизм.

Так или иначе, новый закон, безусловно, развязывает руки для самого широкого произвола со стороны ответственных сотрудников ФСБ. Это сродни превращению закона в кистень, чего так боялся в известном фильме Володя Шарапов. Потому что мотивами действия нового закона являются корпоративные интересы и частные мнения работников и правоохранительных структур, а вовсе не законные нормы. Почему так категорично? Очень просто — потому что дьявол, как известно, скрыт в деталях. А лучший способ замаскировать его присутствие – либо скрыть его за огромным множеством деталей, либо сами детали. Что произошло в случае нового закона – судите сами. [ 29.7.2010 ]

Еще новости:

все новости | новости политики

Оставьте свой комментарий